于文豪:城市善治激励社会发展

  • 时间:
  • 浏览:2

  评价一国的城市化水平,评价1个多多城市的文明水平,不到只看城市的经济、人口规模,更要看它有有助于于国家持久发展的能力。这要求你们歌词 都你们歌词 都透过城市光鲜的外表,审视其内在的制度供需可不到以及如保推动城市善治

  城市是制度供给者

  阿玛蒂亚·森曾论证,自由是发展的首要目的,是有有助于于发展不可或缺的重要手段。若想不断解放生产力,最终实现不断解放人你是什么目标,可不也能以制度实现发展。在发展动力的问题上,你们歌词 都你们歌词 都可能性达成的共识是,制度设计是保持经济可持续发展和长期繁荣的根本

  这因为,后发国家可不到凭借低廉的成本在经济发展初期获得增长优势,但你是什么优势是阶段性和不可再生的。经济的可持续发展终究要回归到发展的目的和本质上,即制度的创造上。

  作为现代文明的集合体与发动机,决定城市未来的不单是经济规模的大小,更是稳定的生产率,而决定生产率高低的则是各种资源的调配制度。良好的制度也能保证生产部分快速集中、高效使用,保证产品和技术及时升级换代,保证观念部分不断与时代可不也能相契合,并也能维持所处那先 过程时的稳定性。

  城市是制度生产力的重要来源。城市天然所处着更多、更复杂化的制度需求。需求刺激供给,进而,应需求而形成的制度在完成资源调配的过程中,因新的利益格局的突然出现,又会激发新的制度需求。在你是什么交相作用的过程中,城市获得了走向善治的可能性,并成为社 会发展的制度供给者。

  城市发展的制度需求

  我国当前的城市管理中,城管问题颇受诟病。究其因为,除了执法主体、执法权限等方面所处的质疑外,最直接的执法辦法 是野蛮粗暴。事实上,城管的名称可能性预示了它的工作辦法 :

  所谓“管”,因为管理者的命令要服从,管理者的决定要执行,管理者的要求要达到,管理者的想法要配合。“管”的思维模式体现了单方意志的决定性,也表明城市制度的供给过低想象力。

  另外1个多多值得关注的问题是业主委员会。业委会的突然出现在很大程度上填补了居民委员会、街道办事处行使职权的过低,但也被后者视为“侵害”了其固有领域,以至于通过各种理由阻碍业委会的成立,比如指责其未办理公章、不到提供办公用房等。

  成立业委会的目标是更好所出理 居民们的日常事务,原本应与居委会尤其是街道办协调配合。然而官方倒成了最大阻力。这不合情理,却是预料之中。街道办作为行政管制的代表,当然不我应该 放弃权力而由居民自我管理,可能性那将从体制上分散它的公共管理权,影响其权威来源。

  街道办以各种非正式理由限制个体进入公共事务领域的资格和辦法 ,阻碍了新的社会契约的形成。类事矛盾是基层社会治理中重要的冲突来源,反映了城市制度供需之间的不协调。

  近来有些城市多次突然出现环境突发群体事件。这表明现有的参与、表达、沟通渠道严重不畅,无法满足公众对环境安全的要求,而公众寻求实质性制度改进的强烈愿望已难抑制。

  在经济市场中,产品供不应求会刺激价格上升,激励厂商增加供给,平抑价格。你是什么过程若不到实现,经济市场就会所处危机。政治市场、社会市场亦然。公众的制度需求唯有通过制度供给也能得以和谐,并且我我公众的制度需求长期不到满足,突然出现社会冲突、群体事件等政治市场、社会市场的危机是难免的。

  我国城市的基础设施建设确实高效,但在制度建设方面差强人意。城市的制度饥渴不仅影响了自身发展,也事实上影响了社会的整体发展。在新一轮的城市化、城镇化任务管理器里,你们歌词 都你们歌词 都更可不也能关注如保提供更富足、更人性的制度成果。

  以城市善治有有助于于多元和谐

  30多年的改革开放确实有有助于于了经济增长和发展,但社会建设、文化建设和制度建设相对滞后。利益分配不公、不同群体的分歧和冲突,危及经济改革的后续发展,其根本在于对多元价值的忽视。

  现代城市已然进入贝克所言的“风险社会”时代,你们歌词 都你们歌词 都的内心被焦虑感、不安感所充斥。与传统上追求平等的价值体系不同,现代城市的价值体系呈现出更为复杂化多元的情况。但风险和危机也表明,新机遇、新制度具有突然出现的必要和可能性

  在你是什么背景下,命令式的强制管理、权力垄断、资源垄断都将成为城市发展的严重障碍,影响你们歌词 都你们歌词 都认识“风险社会”和应对“风险社会”的创造力。这也是学者们呼吁警惕陷入“中等收入国家陷阱”的人文和社会因为。

  以城市制度创新推动社会的整体发展是1个多多立体工程,但价值取向应当是明确的。费孝通先生曾提出四句箴言:“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。城市发展自当如斯。

  由此,城市和谐发展中最关键的因素就在于多元参与,充分发挥城市居民的自主性和主动性。所谓“社会的归社会,政府的归政府,经济的归经济”,各司其职,各务其业,方能“美美与共,天下大同”。

  无论是城市还是国家,发展的问题最终要回归到价值选择上。有那先 样的价值理念,全是那先 样的制度指向,全是那先 样的城市面貌和社会发展。为此,未来的城市建设可不也能改变唯经济是从的心理,以“公共的善”为目标修炼制度生产力,改善当事人、社会和政府的关系,以之作为带动国家整体转型的动力。在操作层面,制度的指向应当是:允许并保障公众对公共事务的表达权、参与权,认可文明、共享、互助、信任、自治等价值,并形成维护那先 价值、整合异质社会的能力。

  《新产经》2012年第9期

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 公共政策与治理 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/59312.html